第一章 总 论 |
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本章主要内容有：经济法的渊源；经济法主体；法律行为；代理；仲裁和诉讼。 本章是学习其他章的基础，特点是基本概念较多，应当注重掌握。有关法律关系一定要明白其前因后果，例如代理关系。有关构成条件和时间的规定要准确记忆，并能够与其他章节中的相关知识融会贯通，灵活运用。例如合同纠纷引起的仲裁或诉讼。 一、经济法的概念及体系 （一）经济法概念 经济法是调整国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （二）经济法体系 如同经济法的概念一样，对经济法的体系问题，学术界也存在不同认识。本教材按照经济关系以及经济法所调整的基本内容，将经济法体系作如下划分： 1.经济组织法。指经济组织的法律制度，主要是企业法律制度。如公司法、合伙企业法、独资企业法、外商投资企业法等。 2.经济管理法。指国家在组织管理和协调经济活动中形成的法律制度。主要是计划和产业政策、财税法、金融法、外汇、价格、市场和特定行业管理法等。 3.经济活动法。指调整经济主体在经济流通和交换过程中发生的权利义务关系而产生的法律制度。主要是合同法、反不正当竞争法等。 二、经济法的渊源 经济法的渊源是指经济法律规范借以存在和表现的形式。 （一）宪法 宪法是国家的根本大法，由全国人民代表大会制定，具有最高的法律效力，是经济法的基本渊源，是经济立法的基础。 （二）法律 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，其地位和效力仅次于宪法，是经济法的主要渊源，它规定的多是基本经济关系。 （三）法规 法规包括行政法规和地方性法规，其效力次于宪法和法律。 1.行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。 2.地方性法规是省、自治区、直辖市等的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。 （四）规章 规章包括国务院部门规章和地方政府规章。 1.部门规章是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。 2.地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章。规章是法律、行政法规的补充，对正确适用和执行法律、行政法规具有重要意义。 （五）民族自治地方的自治条例和单行条例 民族自治地方的自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点，依法制定的自治条例和单行条例。 （六）司法解释 司法解释是指最高人民法院在总结审判实践经验的基础上发布的指导性文件和法律解释。 （七）国际条约、协定 国际条约、协定是指我国作为国际法主体缔结或参加的国际条约、双边或多边协定及其他具有条约、协定性质的文件。国际条约、协定在我国生效后，对我国国家机关、公民、法人或者其他组织就具有法律上的约束力，因此，也是经济法的渊源之一。 【考题·单选题】下列各项中，属于行政法规的是（ ）。（2011年考题） A.财政部制定的《会计从业资格办法》 B.国务院制定的《中华人民共和国外汇管理条例》 C.全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国矿产资源法》 D.河南省人民代表大会常务委员会制定的《河南省消费者权益保护条例》
【考题·单选题】下列法的形式中，属于国家的根本大法、具有最高法律效力的是（ ）。（2005年考题） A.中华人民共和国全国人民代表大会组织法 B.中华人民共和国立法法 C.中华人民共和国宪法 D.中华人民共和国刑法
【考题·判断题】民族自治地方有关调整经济关系的自治条例和单行条例也是我国经济法的渊源之一。（ ）（2005年考题）
一、经济法主体的资格 经济法主体，是指在经济法律关系中享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者。 【例题·多选题】为购买货物，甲公司的会计张某签发一张汇票交给乙公司的会计李某，该票据关系的主体有（ ）。 A.甲公司 B.张某 C.乙公司 D.李某
1.享受经济权利的一方称为权利主体，承担经济义务的一方称为义务主体。 2.经济法主体资格一般是通过以下两种方式取得的： （1）法定取得，即依法律的规定而取得。凡是国家法律、法规、规章规定，能够对社会经济生活实行管理或接受管理的社会组织、公民和其他具有生产经营资格的实体，都可以作为经济法律关系的主体。 法定取得经济法主体资格的具体方式包括：因符合法定条件而自然取得，以及在法定条件下经登记、批准、审批、许可、备案等法定程序而取得。前者例如，公民、法人或者其他组织只要符合国家某税法规定的纳税人条件，就自然取得该税种纳税人的主体资格；后者例如，根据《会计法》的规定，公民从事会计工作，必须符合规定的条件、经考试合格后提出申请并经批准后取得会计从业资格证书。 （2）授权取得，即依据有授权资格的机关的授权，从而取得可以对社会经济生活实施某种干预的资格。 【相关考点】企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。 二、经济法主体的分类 经济法调整范围的广泛性，决定了经济法主体范围具有广泛性。对于经济法主体，可以从多种不同的角度，作出不同的分类。
A.某市财政局 B.某研究院 C.某公司的子公司 D.公民杨某
【考题·多选题】下列各项中，可以成为经济法主体的有（ ）。（2010年考题） A.政府 B.各类企业 C.非营利组织 D.外国人
三、经济法主体的权利与义务 （一）调控主体与规制主体的职权 1.宏观调控权 宏观调控权可以分为宏观调控立法权、宏观调控执法权。还可根据具体调控领域、具体调控方式等标准，把宏观调控权分为财政调控权、金融调控权、计划调控权等。其中，财政调控权包括财政收入权和财政支出权，前者包括征税权、发债权等；后者包括预算支出权、转移支付权等。金融调控权，包括货币发行权、利率调整权等；计划调控权，包括产业调控权和价格调控权等。 2.市场规制权 市场规制权可以分为市场规制立法权、市场规制执法权。主要包括对垄断行为、不正当竞争行为、侵害消费者权利行为的规制权，特别是对价格、质量、广告、虚假信息、滥用优势地位，以及其他违反公认的商业道德等行为的规制权。此外，随着市场经济发展等因素的出现，又产生了特殊市场规制权（或称特别市场规制权），如金融市场规制权、房地产市场规制权、能源市场规制权等等。 3.调制权的分配 目前在宏观调控和市场规制领域，不仅全国人大享有立法权，而且国务院依法也可以制定行政法规，甚至国务院的某些职能部门都可能在事实上进行相关的立法。例如，财政部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、中国人民银行、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等，都可能在一定程度上享有调制立法权，这在相关的部门规章甚至相关部委局署的一些“通知”、“批复”中，都有一定的体现。 【考题·判断题】全国人民代表大会常务委员会制定《中华人民共和国反垄断法》，是行使市场规制立法权的行为。（ ）（2011年考题）
（二）调控主体和规制主体的主要职责 1.贯彻法定原则 2.依法调控和规制 3.不得弃权 （三）接受调控和规制的主体的权利 接受调控和规制的主体主要是市场主体，其权利可以统称为“市场对策权”，市场对策权是接受调控和规制的市场主体从事市场经济活动的一种自由权，它可以是平等的市场主体之间的对策权，也可以是市场主体对调制行为的对策权。 （四）接受调控和规制的主体的义务 1.接受调控和规制的义务 2.依法竞争的义务 |
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[答疑编号5676010101：针对该题提问]
